一、学校情况

（一）学校概况

吉林医药学院始建于1952年，前身是中国人民解放军第四军医大学吉林军医学院，2004年整体移交吉林省办学，现为吉林省惟一独立设置的西医本科院校。2017年高水平通过教育部临床医学专业认证。现开设21个本科专业，6个专科专业，分布于医、理、工、管4个学科门类，全日制在校生9950人。现有专任教师482人，其中，新世纪百千万人才工程国家级人选、全国优秀科技工作者、国务院政府特殊津贴专家等省级以上人才34人，拥有一支师德高尚、业务精湛、素质优良的高水平师资队伍。有国家特色专业、国家精品在线开放课、国家虚拟仿真实验教学项目等一流本科专业和课程。

学校现为国家执业医师考试基地、全国科普教育基地，是吉林省专业技术人员知识更新工程继续教育基地、吉林省村级医疗卫生技术人才培训基地。学校有附属医院5家，教学医院7家，其中，第一临床医学院是国家首批临床教学培训示范中心，国家住院医师规范化培训基地，吉林省唯一的助理全科医生培训基地。

（二）学校继续教育总体规划与办学定位

《吉林医药学院章程》第三章第十七条明确：继续教育是学校的一种教育形式；学校确立了“稳定规模、规范管理、提高质量、服务社会”的继续教育总体办学思路；《吉林医药学院教育事业发展第十三个五年规划》（2016-2020年）中指出：规范函授站办学行为，依托“吉医在线学堂”，开展在线教学，提高成人学历教育质量和效益；承担并实施好基层医疗卫生人才培养项目，有效发挥社会服务功能；建立多样化的继续教育形式，积极开展非学历继续教育。

（三）学校继续教育办学体制与管理机制

2019年12月，学校独立设置了继续教育学院，由主管教学副校长分管，为正处级编制单位，统筹管理学校继续教育工作。同时，加强继续教育管理队伍建设，增配专职管理人员2人。学校现有函授站11个，其中省外函授站3个（内蒙古自治区教育厅备案函授站1个，辽宁省教育厅备案函授站2个），吉林省教育厅备案函授站8个。各函授站均设有站长、副站长及分管招生、学籍、教务、学生和财务管理的工作人员。

二、专业设置

（一）学历继续教育专业设置情况

继续教育专业设置依托全日制教育专业，严格执行教育部《高等学历继续教育专业设置管理办法》和《吉林省高等学历继续教育专业设置管理办法实施细则》，按要求设置继续教育招生专业和学习形式。学校继续教育专业以医学为主，现开设12个专业，其中专科起点升本科专业7个，高中起点升专科专业5个。依托的全日制专业有国家级特色专业1个、省特色高水平A类专业2个、省级一流专业建设点4个。

吉林医药学院2019年高等学历继续教育专业设置一览表

（二）学历继续教育专业调整情况

学校注重专业设置与社会需求相结合，进一步优化专业结构布局，重点建设需求量大、实用性强的优势特色专业，2019年在充分调研、分析论证基础上，停招预防医学、食品卫生与营养学本科专业，康复治疗学、护理学和药学专业取消业余学习形式，仅设函授形式。

（三）专业人才培养方案制订及调整情况

学校主动适应卫生与健康事业和教育信息化的发展需求，在原专业人才培养方案的基础上不断完善更新，2019年底完成新一轮人才培养方案修订，修订工作遵循以下4个原则：一是主动适应社会需求，着力构建以岗位胜任力为导向的课程体系。二是严格落实上级有关规定，保证课程体系总学时和面授课学时。三是注重强化思想政治教育，坚持立德树人为根本，适时调整思政课教学体系和教学内容。四是遵循医学教育规律和成人教育特点，合理应用在线课程，丰富在线课程资源，线上线下紧密结合，缓解学生工学矛盾。

在修订人才培养方案基础上，分层次、分专业、按学习形式，修订了课程教学大纲。遵循“优质、新版、适用”的原则，制定了教材使用计划。

三、人才培养

（一）学历继续教育情况

1.总体规模

表1：2019年底学历继续教育在校人数统计表（单位：人）

表2：2019年度学历继续教育省内、省外招生人数对比表（单位：人）

表3：2019年度学历继续教育与全日制教育招生人数对比表（单位：人）

表4：2019年底学历继续教育与全日制教育在校人数对比表（单位：人）

2.生源分析

在校学生5669人，其中年龄25岁以下860人，占15.17%；年龄25岁以上4809人，占84.83%；汉族学生4954人，占87.39%,少数民族学生715人，占12.61%；吉林省内学生4168人，占73.52%，省外学生1501人，占26.48%；学生90%以上来自各级医院、卫生院和药店等单位，均有提升学历、学习专业知识等继续教育学习需求。      

3.人才培养模式与教学基本情况

继续教育学生由学校和函授站共同完成人才培养任务。业余学习形式专业的面授课程和考试安排由校本部组织实施，一般采取集中面授或周末授课的方式，课程结束后统一进行课程考试。函授学习形式专业由函授站按照人才培养方案要求组织教学，并定期上报教学安排材料，留存备案。学校依托“吉医在线学堂”开展在线教学，推广使用在线课程，各专业开设在线课程约占总课程数1/3。

（二）人才培养中的思政教育

学校根据吉林省教育厅继续教育专家组复核调研反馈意见，在2019级人才培养方案中调整了思政课教学体系和教学内容，专升本层次调整了《中国近现代史纲要》和《马克思主义基本原理》两门公共必修课教学内容，高起专层次调整了《思想道德修养与法律基础》和《中国特色社会主义理论概论》两门公共必修课教学内容。坚持课程思政和思政课程同向同行。严格落实思政理论课教学要求，优化课程内容。开展课程思政教学改革，组织修订教学大纲，落实思政教育贯穿人才培养全过程，力创全方位的思政教育教学体系。2019年，获评省级学科育人示范课程2门。

四、质量保证

（一）制度建设

学校持续完善继续教育管理制度，坚持以人为本，全面梳理继续教育管理工作流程，修订了吉林医药学院高等学历继续教育《函授站管理办法》《函授站检查评估管理办法》《教师聘任管理办法》《考试管理规定》《实习管理办法》《教学档案管理办法》《班主任岗位职责》等9个管理制度。

（二）师资保障

授课教师由学校教师和函授站聘任教师构成。业余学习形式授课教师均为校本部教师，函授学习形式授课教师由函授站聘任本专业具有主讲资格的教师担任。函授站严格按学校要求聘任教师，签订聘书并报学校留存备案。函授站存在教师聘任困难等问题时，学校将委派相应授课教师予以解决。函授形式授课教师中本校教师比例占1／3，中级职称以上占75%。

学校有继续教育管理人员专职4人，兼职4人。函授站各项分管工作至少配备1名工作人员承担日常管理工作。函授站均配备在线课程学习的专职管理教师，定期检查和督促学生在线学习情况。辅导老师由学校助教老师和函授站管理老师共同担任，对函授站辅导老师进行定期业务培训。学校搭建交流平台，通过qq群和微信群等，为老师们提供经验交流、技术服务等支持。

（三）资源建设

继续教育教学资源与全日制教育教学资源共用，业余学习形式学生在假期或周末来学校上课，使用全日制教育教室和实验室，共用仪器设备等教学设施。依托“吉医在线学堂” “虚拟仿真实验平台”“乡村医疗卫生资源系统”等资源，开展在线教学，在课程平台授权各函授站管理用户，组织督促学生在线学习。截止2019年底，学校建设在线课程49门。

（四）合作办学及校外教学站点建设和管理情况

学校严格执行教育部和省教育厅继续教育政策和管理规定，按要求设置函授站，办理审批备案手续。学校每年与函授站签订合作协议书，明确双方的权利义务和职责，严格规范双方的办学行为。学校定期召开继续教育工作会议，总结工作、分享经验、查找不足、布置任务，共商继续教育工作发展大计。

（五）内部质量管理

学校重视继续教育内部质量保证机制建设，从函授站设置、招生宣传、教学过程管理、毕业学位审核和工作检查评估等方面实施全程质量把关。

设置站点综合考虑地域分布，严格审核设站学校办学资质，对设站学校进行全面考察，办学效果进行综合评价，设站由校长办公会讨论通过，由校长签署年度合作协议书。学校从严从实抓好招生环节，要求函授站必须严格遵照学校要求，按照学校学费标准和收费时间执行，不允许收取除学费外的任何费用，不允许以不正当手段抢夺生源等，坚决杜绝函授站“点外设点”、违规收费和虚假宣传等现象。严格教学过程管理，及时有效监控、督促函授站在线教学情况。学校严把学籍注册关、毕业和学位审核关，做到不漏办、不错办、不违规办理。毕业名单和学位授予名单均提交毕业工作领导小组和学位评定委员会审议，通过后方进行毕业办理和学位授予工作。对于退学学生按规定履行退学手续后，办理学籍注销。

2019年7月2日-12日，学校组织开展了函授站教学工作专项检查，组建5个检查小组，在各函授站自查基础上，对照《高等学历继续教育函授站调研复核标准》和省厅专家组来校检查调研反馈意见，对函授站进行了全面检查，现场反馈函授站办学存在的问题，督促整改落实，进一步规范教学过程管理，提高教学质量，以此作为学校建立学历继续教育评估检查机制的重要手段。

（六）外部质量评估

按照教育部和省教育厅的工作部署，逐条对照高校继续教育发展报告编制要点，深入梳理年度继续教育工作，总结经验，查找不足，分析形势，谋化工作，实事求实撰写学校年度继续教育发展报告，主动公开发布，接受社会监督。

2019年主动接受并积极参与省教育厅对学校继续教育工作的复核调研，对照检查标准撰写自查报告，根据省教育厅继续教育专家组对学校复核调研的反馈意见，深挖继续教育管理存在问题和薄弱环节，专题召开校长办公会，研究部署整改落实工作。

（七）信息化建设

学校继续教育开展在线教学以来，一直使用“吉医在线学堂”平台。2019年下半年，随着校园信息化建设的深入推进，在考察调研基础上，引入试用超星集团的继续教育管理系统和在线教学平台，目前运行情况良好，各项模块功能在不断沟通完善中。

（八）经费保障

继续教育学费收入计入学校财务事业性总体收入，70%用于继续教育管理和发展投入，2019年投入经费980余万元。学校建立了年度继续教育学习培训、教学支出、监督检查等财务专项经费预算制度。

五、社会贡献

（一）继续教育服务国家战略、行业及经济社会发展与学习型社会建设情况

学校始终坚持服务卫生与健康事业发展，继续教育与全日制教育同步发力，助力健康吉林建设。现为吉林省基层医疗卫生人才培养基地，曾牵头吉林省村级医疗卫生专业技术人才培养项目，为吉林省培养了具有专科学历的村级医疗卫生人才957人；正在承担吉林省在岗乡村医生学历教育培养项目，是成人本科临床医学专业唯一委托培养单位，培养具有本科学历的在岗乡村医生105人，形成了较为完善的基层医疗卫生人才培养体系。

学校建成省内首家美国心脏协会培训中心，面向医护人员、卫生服务人员和社会民众，开展国际标准化心血管急救技能培训，推广普及急救技能。学校积极推进校企合作，与吉林市城市公共交通集团有限公司签订合作协议，挂牌“吉林市城市公共交通集团有限公司心血管急救培训基地”，为公交驾驶员传授急救技术。组织“重启心脏日”大型公益CPR活动，医护人员、在校学生和社会民众共1500余人现场参与。近年来，中心培训BLS学员492人，ACLS学员96人。媒体多次报道培训相关工作。

（二）继续教育资源面向校内、社会开放服务情况

学校创建的乡村医疗卫生资源系统、医学视频资源库 ，一直面向校内和社会开放，为在校学生和基层医疗卫生人员提供全面的医学教学资源服务，各培训项目建立的qq群和微信群也提供了交流平台，随时为基层医疗卫生人员提供咨询服务，解决医疗工作中遇到的问题。国家虚拟仿真实验教学项目—生命支持综合实训系统免费向社会开放，并在全国推广应用，160余所高校，22万余人次学习。吉医在线学堂、乡村医疗卫生资源系统、医学视频资源库等线上学习资源和平台，日均访问1000余人次。

（三）对口支援、教育帮扶情况

学校心血管急救培训中心助力健康扶贫，培树急救意识。通过团中央“健康扶贫青春行”项目，组织学生志愿者开展“急救进基层、急救进农村”活动。在定点扶贫单位设立“‘心连心’心脏病自救互救站”，帮助村民了解急救知识，掌握急救技能。“救在身边，自救互救”健康扶贫青春行志愿团队，被团中央认定为“优秀团队”。“素手援心”健康公益服务项目，获省大学生创新创业大赛铜奖。

六、特色创新

（一）实践特色与模式创新

学校助力健康吉林战略，支撑吉林市校城融合建设，为吉林省医疗卫生事业培养基层卫生人才1300余人。制定的吉林省村级医疗卫生人才培养方案在省内其他医学院校推广使用。承担吉林省80%以上免费医学定向生的培养任务，当选全国农村订单定向免费医学生培养院校联盟副理事长单位。创建了“两类、两层、三形”（两种类别：继续教育和全日制教育；两种层次：本科教育和专科教育；三种形式：业余形式、定向全日制和短期培训）的基层医疗卫生人才培养模式，为培养“下得去、留得住、信得过、用得上、干得好”的全科医生提供了有效路径。“基层医疗医疗卫生人才培养模式的研究与实践”获吉林省教学成果一等奖。

（二）教育教学研究与成果等情况

2019年，学校获批立项吉林省教育厅职业教育与成人教育教学改革研究课题5项。学校及直属附属医院共举办继续医学教育项目80余项，其中国家级2项，省级20余项，市级30余项，院级30余项。“生命支持综合实训系统”获评国家首批虚拟仿真实验教学项目，“基础护理学”获评国家精品在线开放课程，获评省精品在线开放课程5门。

七、问题挑战

（一）面对的新挑战、新需求

2020年是“十三五”收官，“十四五”布局之年，是学校特色高水平应用型大学建设的开局之年，继续教育发展要抓住机遇、迎接挑战，聚焦特色高水平应用型大学建设，以省属高校分类评价指标为参照，不断规范办学和管理，加快信息化建设和质量文化建设，拓宽继续教育办学领域，努力适应现代继续教育发展需求，实现继续教育内涵式跨越式发展。

（二）存在的主要问题及原因

一是继续教育学院刚独立设置，专职管理人员偏少，职能尚未充分发挥。二是继续教育管理制度落实不够到位，学校主体作用发挥的还不够，对函授站招生宣传、教学过程、办学投入等方面的指导帮助、监督检查做得还不够全面深入，教师聘任、毕业实习组织等环节还不够规范。三是信息化建设还不完善，继续教育管理系统运行处于磨合完善期，在线课程资源需要进一步丰富。四是继续教育形式还不够多样，非学历继续教育开展的不够，尚处于起步探索阶段，服务社会功能未发充分挥。

八、对策建议

（一）发展对策

1.工作思路

学校继续教育工作的总体思路是：坚持稳中求进总基调，聚焦特色高水平应用型大学建设，以省属高校分类评价指标为参照，以提升社会影响力为目标，以继续教育内涵发展为主线，着力规范教学过程，着力加强函授站建设，着力推动管理信息化，着力发展非学历培训，力促继续教育规模、质量、结构、效益协调发展。

2.工作目标

一是稳定高等学历继续教育年度招生规模在3千人左右；

二是进一步完善和落实继续教育管理制度和工作机制；

三是加快继续教育信息化建设，不断提高信息化管理水平和教学质量；

四是谋化发展在职培训，补齐非学历教育短板，不断增强服务社会能力。

3.工作举措

一是加强规范管理，严格教学过程。调整继续教育工作思路，强化学历继续教育教学过程管理，从重规模、轻质量向质量与规模并重转变。加强继续教育工作指导检查和监督力度，坚持好年度继续教育工作会制度，进一步完善体制机制，建立健全奖惩结合的函授站评估检查制度，严格监管函授站办学行为，建立教学工作新常态，形成积极健康的继续教育质量文化。

二是加速管理信息化，推动信息技术与教育教学深度融合。进一步加大继续教育软硬件投入，推进信息化建设,全面使用继续教育管理平台，优化工作运行机制，切实提高工作效率和管理服务质量。引进与自建相结合，不断丰富在线教育资源，确保在线课程覆盖率超过70%。科学设计线上线下混合式教学模式，逐步推动传统课堂向混合式教学转变，有效缓解工学矛盾，提高学习和管理效益。

三是探索助理全科医生培训与成人专升本学历教育衔接，按照“试点先行、分布实施、相互融合、全程贯通”的思路，将助理全科医生培训与成人专升本学历教育有机融合，通过系统、规范的理论学习和临床实践，学生获得助理全科医生培训合格证书、国家执业助理医师资格证书、成人本科毕业证书和学士学位证书，有力提高我省基层医疗卫生队伍的综合素质和服务能力，推动我省基层医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗服务质量。

四是加快继续教育转型，发展非学历培训。拓宽继续教育形式，推动继续教育转型，从以学历继续教育为主体向学历继续教育和非学历培训并重转变。提高对非学历培训的认识，加强交流学习，强化与省、市卫健委、省教育厅、医药企事业单位等沟通联系，充分发挥学校医药学科和人才优势，科学设计非学历培训项目，广泛开展非学历培训，探索开办老年大学。统筹全校资源，特别是附属医院国家临床教学培训示范中心、国家住院医师规范化培训基地、吉林省唯一助理全科医生培训基地、学校美国心脏协会培训中心、国家执业医师、中医师考试基地等，聚焦“三个千人计划”，即为吉林市驻地培养社区卫生人才、乡村医生和心血管急救人才各1000人，助力吉林卫生健康事业发展。充分利用健康服务与管理专业资源，争取认定为我省健康管理师资格考试考点、培训和评价机构。

（二）政策建议

建议各级教育行政部门加强对继续教育规范发展的指导和管理，强化业界标准，统一准入门槛，加强质量文化建设；组织相关培训，适当增加省内继续教育培训学习，搭建业界沟通交流平台；建议相关行业主管部门加强对非学历继续教育的规划设计，促进继续教育的全面发展。